服务业及中西部将成内地开放新战略重点

目前，商务部、发改委正在研究制定新时期对外开放战略指导文件，目前初稿已经完成，将进一步与其他部委会签，预计将在12月前后公布。

这份新一轮对外开放战略指导文件，是对年初发布的国民经济与社会发展“十二五”规划纲要中关于提高对外开放水平篇章内容的进一步细化。大体内容框架与“十二五”规划中提到的类似，分为对外贸易、对外投资、区域开放格局、国际经济治理等部分。新时期开放的着力点将会有所调整，服务业和中西部及沿边地区的开放有望扩大。

据了解，完善区域开放格局将是下一阶段的重点。一方面深化沿海地区的开放，在沿海地区率先推进服务业开放和国际服务贸易发展，另一方面扩大内陆开放、加快沿边开放。内陆地区发挥资源和劳动力比较优势，优化投资环境，积极承接国际产业和沿海产业转移，培育形成若干国际加工制造基地、服务外包基地。沿边地区则发挥沿边地缘优势，制定和实行特殊开放政策，加快重点口岸、边境城市、边境(跨境)经济合作区和重点开发开放试验区建设，发展面向周边的特色外向型产业群和产业基地。

此外，对外开放战略指导文件还涉及培育出口竞争新优势，提升进口综合效益，统筹“引进来”与“走出去”，积极参与全球经济治理和区域合作等系列内容。

相关人士指出，未来的开放还应该在对内的开放上有所推进。一是在所有制层面，要打破部分产业部门的垄断。某些垄断行业可以对民营企业开放让民营资本进来，或者让更多的国企近来，增加竞争减少垄断。此外，服务领域的市场化进程要加快，比如说近期引发热议的药品定价与流通问题，就涉及到销售服务环节等流通领域的进一步开放。最后，管理体制的进一步开放非常关键，这涉及到政府管理职能的合理规范、要素定价权的开放等等。