经过一年多的筹备试点,2月18日,全国70万家“三上”企业(即规模以上工业企业、限额以上批发零售住宿餐饮企业、资质以内的建筑业企业和房地产开发企业)和房地产开发经营企业将在统一的数据采集和处理平台上,通过互联网直接向国家数据中心或国家认定的省级数据中心报送统计数据。国家统计局负责人表示,此举最根本的目的是确保国家获得真实准确、完整及时的统计数据。
由“录播”变为“直播”
联网直报和传统上报流程的区别好比是“直播”和“录播”。
过去,数据从企业出来之后,将经过乡镇、区县、市级、省级四级统计部门的层层审核、上报才能到达国家。实行联网直报后,数据从企业直接到达国家统计数据中心。 有统计专业人士表示,层层上报容易因外界干扰形成层层注水,而联网直报将使得数据的真实可靠性和及时性都大大提高。而且,今年建立联网直报之后,统一了中央和地方的数据统计基础,由于共享同一统计资料,将进一步改善目前中国GDP同地方GDP加总量之间差距过大的问题。
统一调查表、统一单位名录库,避免重复交叉统计
这套新的上报系统,另一个进步是,避免了不同专业,对某些指标的重复调查。
相关人士介绍,这套上报系统,又简称统计“四大工程”,即统一的基本单位名录库、统一的一套表调查制度、统一的数据采集处理软件平台、统一的联网直报系统。
传统的统计调查方式存在政府布置给企业填写的不同统计调查表,内容重复、分散不规范,导致企业负担大、调查数据也不完全一致。如今,实行了统一的一套表制度和统一的采集平台,各专业需要调查的数据整合到一套表中,减轻企业负担。
国家统计局还建立了统一基本单位名录,解决了企业是否真实存在的问题。企业要经过严格审核,才能进入国家“一库在线”名录库系统,这些名录还要与工商、质监、民政、税务等部门定期比对核实。只有进入统一的名录库,企业才有资格报统计数据,有效地保证了数据的真实可信。
同时,建立统一名录,解决了过去一个单位在不同地区、不同专业之间重复交叉问题。
任何非正常修改都将被“曝光”
记者了解到,任何试图对基础数据实施非正常修改的行为,都将在这套企业——国家统计局“两点一线”的直报系统中“曝光”。
统计局人士介绍,企业数据上报完成后,各级统计部门都没有修改统计数据的权限,任何一级统计部门对统计数据所作的修改都会留下痕迹。各级统计部门在审核过程中,发现企业报出数据出现异常,要逐级退回到企业,由企业自行修改,保证了统计数据生产过程的公开透明。
而且,实行联网直报,一个企业只能有一个IP地址,如果发现一个IP地址报了多个企业,国家统计数据中心就能监控到,就要去核查,保证企业数据是由企业完完全全报送的。