人社部：退休待遇差距大是养老金双轨所致

企业和事业单位退休人员的待遇差别，女性的退休年龄问题……昨日，这些问题成为人社部新闻发布会记者最关注的焦点。

    昨日下午，十一届全国人大五次会议新闻中心在梅地亚中心多功能厅举行记者会。人力资源和社会保障部部长尹蔚民、副部长胡晓义就“当前我国的就业形势和社会保障事业发展”的相关问题回答中外记者的提问。

    50后最关注的话题 养老金

    中国经济时报、中国经济新闻网记者：现在企业和事业单位的退休人员待遇差别较大，群众反映强烈，国家采取什么措施能够尽快解决退休人员双轨制的问题？

    尹蔚民：退休待遇差的产生是因为我们现在退休制度不同所造成的。大家知道，我们国家在企业先行推开了社会保险制度，而且这一制度一直在完善并向前推进。但我们的机关和事业单位实行的是与企业不同退休养老制度。这两个制度在基本养老金计发办法和调整办法等方面都是不同的，所以就产生了这种待遇差。

    对待遇差这个问题，我们作为社会保险的主管部门高度重视。大家也知道，我们已经连续八年调整企业退休人员基本养老金，近几年每年的调整幅度都达到10%。在此基础上，我们注重向具有高级职称的企业退休人员倾斜，使他们的待遇水平在普遍调整的基础上又有所增加。

    从长远来说，要解决这个问题还是要推进机关和事业单位养老保险制度的改革。就这一问题去年通过的《社会保险法》已经做了原则的规定，我们现在也在积极地推进，现在已经在五省市开展事业单位养老保险改革试点，将来我们在总结试点的基础上要完善这一制度，到合适的时候会在全国范围内推行。在这一基础上我们再推进机关工作人员养老保险制度的改革。所以我想最根本的解决办法还是要推进机关事业单位养老保险制度的改革。

    养老金可投资运营 实现保值增值

    中国证券报：请问目前养老金的资金缺口大概有多大？养老金入市如果进行组合式投资运营，目前会有哪些困难或者阻碍呢？

    尹蔚民：按照我国《社会保险法》的规定，养老金可以投资运营实现保值增值。“十二五”规划纲要也对养老金的投资运营、保值增值提出了明确要求。所以对养老金投资运营实现保值增值而言，方向是非常明确的。

    我们国家的企业职工养老金目前结余1.9万亿，去年养老金收入大约为1.3万亿，支出约为1.2万亿，略有结余。所以从全国层面看，不存在养老金缺口的问题。我们既有当年的结余也有累计的结余。

    去年财政对职工养老金的补助大约为1800多亿，如果扣除财政补助，有13个省有缺口，但是这种情况是一个不断完善的过程，而且缺口逐渐在缩小。

    关于养老金投资运营的问题，我们还在论证，一定要本着“安全第一”的原则。

    60后最关注的话题 退休年龄

    中国劳动保障报记者：目前上海等地已经开始探索女性弹性退休制度，请问中央层面对此问题有何考虑？

    延迟退休年龄仍需研究

    尹蔚民：根据1982年全国人大常委会的规定，我国的退休年龄是女职工50岁、女干部55岁，男职工60岁，当然还有其他一些特殊的，比如一些专业技术人员等。我们国家现在退休年龄的年限和世界上大多数国家相比还是比较年轻的。为了应对人口老龄化对我们国家养老制度的挑战，也为了更好地发挥人力资源的作用，我们需要研究我国的退休年龄问题。

    我现在需要纠正的是，个别地方不是在试点延迟退休年龄问题，而是在延迟领取退休金的年龄。因为退休年限的决定权在中央，我们现在还没有进行试点。无论是从完善我们国家的养老保障制度，还是应对人口老龄化的挑战而言，这都是一项积极的、有效的，而且被世界各国实践所证明的一项很好的制度安排，但是目前我们还需要进一步的研究，因为中国有中国的国情，需要论证和测算，也需要社会各界统一思想认识，我们会适时地提出这样的政策建议。