国土部小产权房新思路 拿未售房“开刀”

3月25日，国土资源部(以下简称“国土部”)在其官网上公布，对于小产权房的处理将采取先清理后治理的方式，“在建和未售、侵占耕地的小产权房”是主要的清理对象。在业内人士看来，在小产权房试点城市选择屡屡碰壁的情况下，这或许是一个符合现状的解决思路。

　　“理想很饱满，现实很骨感。”这是北京市国土资源局、济南市国土资源局等不少地方相关部门对小产权房清理现状的感观。

　　2011年下半年开始，国土部计划选择试点城市进行小产权房摸底，但与各个地方政府一直没能达成具体意向。2012年的两会上，国土部部长徐绍史再次表示，今年将一手抓调研，一手抓执法，为大规模清理小产权房做准备。而与此相悖的是各个地方政府或公开表态不参加小产权房试点，或在短时间内加速“转正”小产权房。小产权房治理似将再次“流产”。

　　地方政府对小产权房试点的抵触，并非对小产权房的认可，他们努力探索着各种小产权房问题的解决之路。“在符合规划的地区，探索在征收土地后补交土地出让金，按经济适用房政策发证，用禁止上市交易的办法来进行处理小产权房。”中部某省国土厅厅长说。很多地方政府也倾向于把小产权房变为保障房，这样也可以完成中央政府下达的保障房任务。

　　但中国人民大学土地管理系主任严金明对此举并不认可。其认为，小产权房“转正”为保障房符合地方政府的利益，但却违背了保障房建设的初衷。因为保障房主要是为了保障那些需要保障的人群，而一部分拥有小产权房的人并不属于保障人群，从根本上破坏了社会公正和公平原则。

　　而国土部近日再次提出要先清理“在建和未售、侵占耕地的小产权房”似乎是个先易后难的解决思路。只是对于具体的治理方案，该部尚未拿出详细的办法。不少业内人士认为这是一可行的思路，“因为将清理的小产权房还没有出售到业主的手里，又有明确的耕地红线的约束，所以解决起来要容易得多。只要地方政府加强监管，就可以把问题解决在萌芽之初”。