中国（河北）自贸试验区在河北雄安新区正式揭牌

图为中国（河北）自贸试验区新闻发布会现场。朱鹏涛 摄
 

    人民网雄安8月30日电 （杨文娟）8月30日，中国（河北）自贸试验区在河北雄安新区正式揭牌。“雄安、正定、曹妃甸以及大兴机场四个片区如何建设”一时成为全国关注的焦点。
    大胆试，大胆闯，自主改，加速成为改革试验、产业集聚、合作发展的新高地。在30日举行的中国（河北）自贸试验区新闻发布会上，河北相关人士给出了四地发展的答案。
雄安片区：特色选址创新措施建设三大功能区
    “雄安片区在功能定位上特色鲜明，致力于打造‘全球创新高地和开放发展先行区’，为此，我们将谋划建设三个重点功能区域。”雄安新区党工委副书记、管委会常务副主任田金昌介绍说，这个三个重点功能区域包括建设金融创新先行区，加快培育排污权、水权等环境权益交易市场，支持股权众筹试点在雄安股权交易所先行先试；建设数字商务发展示范区，发展高端数字化贸易业态，探索建立数字内容加工与运营中心；建设高端高新产业开放发展引领区，重点推动生命科学与生物技术创新发展，允许企业依法依规开展新型生物治疗业务，建设基因数据中心。
    在规划选址和政策设计上，雄安片区也独具特色。据田金昌介绍，在规划选址上，他们重点结合新区功能布局、开发时序和产业特点进行规划选址，选定了33.23平方公里的自贸试验区。该实验区落位于雄安新区优先建设区域，重点承担北京非首都功能疏解项目落地、高端创新要素集聚、高质量发展引领的任务；将依托便捷的交通优势，通过正在和即将建设的与京津及周边其他城市、北京新机场之间的轨道交通网络，以及高速公路、干线公路网，汇集人流、物流、资金流和信息流等要素资源；将按照雄安新区产业规划要求，率先培育新一代信息技术、文化创意、金融服务、生命科学和生物技术等高端高新产业。
    同时，在政策设计上，依托数字城市建设，在投资环境、贸易监管、产业发展等方面，雄安新区赋予雄安片区一系列政策创新措施。田金昌说，在贸易监管方面，将建设海关特殊监管区，应用广泛布局的智能基础设施和智能化感知体系，打造智慧化贸易监管新模式，建设“智慧海关”；在数字贸易方面，谋划建立数字化贸易综合服务平台，推进基于区块链、电子身份确权认证等技术的大数据可信交易；在金融科技方面，将在依法依规前提下探索监管“沙盒机制”；在生命科学和生物技术创新发展方面，鼓励企业进行免疫细胞治疗、单抗药物、基因治疗、组织工程等新技术研究。
    “未来，雄安片区将充分发挥改革开放“试验田”优势，创造更多可复制可推广的经验。”田金昌表示。
正定片区：错位发展 推行“智慧政务”优化营商环境
    “正定片区区位便利、基础优越、发展空间广阔，有着打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战的先决条件。”石家庄市委副书记、市长邓沛然表示，接下来石家庄将以制度创新为核心，大胆探索，对标国际一流开放标准，找准创新切入点，全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，围绕投资促进保护机制、国际航权、低空飞行服务、生物医药全球协同研发等方面，大力改革创新，尽快形成一批可复制、可推广的制度创新成果。
    正定片区拥有综合保税区、正定高新区、正定国际机场等重要功能区，航空、高铁、高速通达全国、连接世界，具备发展大产业、大物流、大开放的良好基础。按照《总体方案》要求，石家庄将推动片区功能全面提升，搞好顶层设计和系统集成，持续提升正定机场的区域性枢纽机场地位，升级保税区功能，集中打造“航空产业开放发展聚集区、生物医药产业开放创新引领区和综合物流枢纽”，与北京大兴国际机场形成错位发展、融合呼应的“两翼”。
    同时，石家庄将立足现有优势主导产业，大力推进装备制造、临空产业、生物医药、商贸物流、现代金融等产业开放发展，逐一制定发展规划、年度计划和工作方案，加快完善建设“一关三线八口岸”，充分利用好国际国内两个市场、两种资源，大力发展陆港经济、通道经济，建设空铁联运的华北智能陆港，用高水平开放促进高端要素加快集聚，构筑外向型经济发展新优势。
    以营造法治化、国际化、便利化的营商环境为目标，石家庄还将推动营商环境全面优化，充分利用大数据、物联网、人工智能等新技术、新手段，持续推进“智慧政务”建设，推行“不见面”审批、“一张网”通办、“一站式”办结，深化“函证结合”“容缺后补”改革，探索实施投资项目先建后验管理新模式，不断提升公共服务能力和效率，努力做到程序最简、成本最低、效率最高、环境最优，让企业发展、让投资者获利、让老百姓满意。
    “正定片区经过三到五年努力，一座‘有高度、有速度、有准度、有温度’高标准高质量的自由贸易园区将展现在大家面前。”邓沛然表示。
曹妃甸片区：建成创新高地 开展首创性探索
    “建好曹妃甸片区，不是打造政策洼地，而是建成创新高地；不是简单的优化流程，而是开展首创性的探索，特别要强化创新不是靠管出来的，而是靠放出来的理念。”唐山市市长丁绣峰表示，曹妃甸片区必须瞄准建设东北亚经济合作引领区、临港经济创新示范区的功能定位，以制度创新为核心，开掘释放自贸区激活力、促开放的综合带动效应。
    同时，曹妃甸片区还必须发挥沿海深港等比较优势，以自贸区为引爆点探索与开放战略相匹配、与国际通行规则相衔接的新体制新模式，努力形成可复制可推广的唐山经验。
    作为中国（河北）自贸试验区四个片区中唯一的沿海片区，曹妃甸片区实施范围33.48平方公里（含曹妃甸综合保税区4.59平方公里）。曹妃甸港是全国4个可停泊40万吨巨轮的港口之一，110条航线通达70多个国家和地区，内陆港覆盖“三北”腹地，国际班列直达蒙古国、连通中东欧，是“一带一路”重要枢纽。
    “我们将发挥畅达全球的沿海优势，聚力构建开放型经济新体制，在推进东北亚经济合作上先行引领。”丁绣峰表示，曹妃甸片区将依托港口辐射优势，加快建立多式联运中心、国际海运快件监管中心和国际船舶备件供船公共平台，加强与中东欧、日韩等国家创新合作，打造东北亚经济合作窗口和开放型经济合作的“桥头堡”。
    自2003年开发建设以来，精品钢铁、现代石化、临港贸易等优势产业集链成群，首钢、华润、五矿等百余家国内外500强企业落户，曹妃甸已经由昔日的一叶沙岛成长为生产总值500亿元、全部财政收入116亿元的新型工业化基地。
    “同时，我们还将发挥基础雄厚的产业优势，聚力探索产业开放发展新模式，在培育壮大临港经济上创新示范。”丁绣峰表示，曹妃甸片区将全力推动国际大宗商品贸易、港航服务、能源储配、高端装备制造等产业开放发展，打造国家进口高端装备再制造产业示范园区、国际商贸物流重要枢纽。到2022年，曹妃甸主导产业主营业务收入有望突破2300亿元，比2018年翻一番。
    中日韩循环经济示范基地、国家级石化产业基地、综合保税区、跨境电商综试区等开放平台政策红利叠加，京冀曹妃甸协同发展示范区增势强劲，京唐曹铁路开通运行，承接非首都功能疏解进入“动车时代”。
    “发挥平台集中的政策优势，聚力推动贸易转型升级新实践，在打造开放发展先行区上担当重任。”丁绣峰表示，曹妃甸片区将探索自贸+综保+跨境电商新模式，拓展矿石混配、能源储配及钢铁、木材等大宗商品交易，提升跨境贸易、投融资结算便利化水平，打造总量万亿级、税收百亿元的国际商贸物流产业集群。
廊坊：着眼服务京津冀 对接大兴联动发展
    大兴机场片区作为河北自贸试验区四个片区之一，整个片区面积为19.97平方公里，其中廊坊区域占10平方公里、大兴区域占9.97平方公里。它的功能定位是重点发展航空物流、航空科技、融资租赁等产业，建设国际交往中心功能承载区、国家航空科技创新引领区、京津冀协同发展示范区。
    “大兴机场片区是国家首次在跨省级行政区域设立的自由贸易试验片区。”廊坊市委书记冯韶慧向媒体介绍，廊坊将依托大兴国际机场国际航空枢纽以及与北京市共建、共管、共享的综合保税区，积极承接北京非首都功能疏解，加快推动京津科技成果在廊坊“孵化转化产业化”，在区域合理分工、资源优化配置和要素跨区域流动等方面探索创新制度举措，与大兴区共同努力打造新时代改革开放的新高地。
    “着眼服务京津冀协同发展重大国家战略，我们将探索制定承接非首都功能疏解、推动与京津区域产业协同创新、促进要素跨区域流动、吸引京津企业迁驻的相关制度机制。”冯韶慧说，廊坊将积极构建与国际接轨的投资贸易管理体制，建设“一站式、扁平化”自贸片区行政服务中心。同时，对外商投资实行“准入前国民待遇+鼓励清单+负面清单”管理模式，推进国际贸易“单一窗口”建设；着手建立廊坊区域专家咨询委员会和智库，重点围绕自贸区制度创新、产业结构升级、临空经济发展等方面开展前瞻性研究。
    不仅如此，冯韶慧还表示，廊坊将积极与大兴区开展对接合作，共同聘请国内顶级机构规划制定符合自贸试验区发展实际的政策体系，推进试验政策与核心目标任务精准配套、协调统一，努力实现片区两大区域基础设施互通共享、监管服务互信共依、平台数据同业共通、产业链互补共升，加快推动临空经济区与自贸试验区的改革联动、发展联动。另外，着眼精准服务入区企业，廊坊积极搭建自贸试验区“保税+”“互联网+”“金融+”“会展+”等产业政策支撑平台，努力实现“一平台、一政策”。
    制定空间规划、产业规划、试验政策制度设计方案以及各项重点启动工作操作方案，推进设立廊坊区域协同发展区和联动发展区，也是廊坊的当务之急。冯韶慧说，廊坊将严格按照省统一制定的自贸试验区法规，组织编制廊坊区域相关制度条规；聚焦航空物流、航空科技、融资租赁等产业，加快制定片区招商机制举措，出台鼓励产业发展目录，积极引导投资方向，全力打造高新高端产业发展集群。

    原标题: 大胆试大胆闯自主改 看河北自贸试验区到底怎么建？

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　(编辑：浪子)