江油推动平原丘陵山区协调发展

入冬以来，地处山区的江油市六合乡50万袋香菇进入盛产期，全乡日产香菇达1万公斤，日销售收入11万元，预计全年香菇销售总收入可达650万元，获利470万元左右。仅此一项，全乡农民人均增加收入950元。而这只是江油实施平原丘陵山区协调发展战略、统筹城乡发展取得的初步成果之一。“五山四丘一平坝”是江油的真实写照。一直以来，江油平原地区的经济发展走在前列，而山区和丘区发展相对滞后，大大制约了统筹城乡发展和城乡一体化进程。江油市从实际出发，在继续加快推进平原地区发展的同时，充分发挥山区、丘区的资源优势，以促进农民增收、农业增效、农村发展为目标，通过全域规划、项目支持、资金扶持等多种措施，加快推进山区、丘区经济发展，以此带动山区、丘陵和平原地区的协调发展。

　　
为把山区和丘区的资源优势转化为经济优势，江油市坚持高起点规划、高标准建设、高效率推进。在产业规划布局上，平坝地区重点搞好蔬菜集中发展，配套发展乡村旅游；丘陵地区集中发展优质粮油、生猪、獭兔，配套发展特色水果产业；山区集中发展林木、优质干果产业，配套发展中药材产业。

　　
为补齐山区经济这个“短板”，江油市委、市政府专门出台了《关于支持山区加快发展的意见》，决心通过五年的努力，彻底改变山区的落后面貌。按照“立足山区求发展、跳出山区拓发展、反哺山区促发展”的思路，江油市高起点全域规划，错位发展。马角镇致力于建设“山区工业强镇”，雁门镇打造“山区中心小城镇”，六合乡建设“原生态旅游强乡”，文胜乡打造“生态旅游示范乡”……10个山区乡镇做到了定位准确、目标清楚。

　　
根据目标定位，江油市把着力点放在产业发展上。10个山区乡镇十分重视特色产业的培育，他们把重点放在具有山区特色的林果林木产业、中药材产业、草食性畜牧产业、生态旅游业、山区工业经济以及山区农产品品牌和市场体系的培育上。目前，马角镇积极盘活闲置厂房，推动南联矿业扩大产能；石元乡牢牢抓住铁坪新村建设机遇，全力争创山区新村示范；六合乡不仅抓好皇嘉集团和泽山矿业绿岩矿生产线建设，还大力发展青江娃娃鱼和恒豪梅花鹿聚养基地；文胜乡以养马峡和白洋洞为基础，打造生态、优质的农业观光园。这些产业重点突出，主攻方向明确、比较优势鲜明，大大增强了山区的“造血”功能，提高了其可持续发展能力。

　　
为保障产业发展，江油市先后出台了《关于进一步加强边远山区乡镇干部队伍建设的八条意见》、《关于支持山区加快发展的意见》等一系列向山区、丘陵倾斜的政策措施，加大对山区产业发展的投入和基础设施建设的投入力度。

　　
如今的江油，呈现出平原、丘陵和山区“三位一体”、互促互补的发展格局。在平原地区，绵江省级新农村示范片建设卓有成效，万亩九岭现代农业蔬菜产业示范园、5000亩大康星火农业产业示范园、5000亩武都海金香葱产业示范园、5000亩河西附子青黛产业示范园等发展迅猛；在丘陵地区，200万只西屏现代农业獭兔产业示范园、2万亩方水白玉水果产业示范园、2万亩新安生态农业观光示范园等亮点纷呈；在山区，3万亩云集核桃产业示范园、铜星乡雷竹生态旅游园等建设如火如荼。据统计，10个山区乡镇今年新建干果基地1.67万亩，发展香菇150万袋、木耳10万棒，硬化混凝土村道33.6公里，农民人均现金收入3850元。山区经济增速达到19.5%，高于江油全市一点五个百分点，首次超过平原和丘陵地区。

　　
（闫纬韬 本报记者 肖赟梅 廖伯逊）

■点评

协调才能又好又快

        
一个人，如果一条腿长一条腿短，不好看，也跑不快。区域发展与此同理。如果只是突出某个方面，而无视缩小发展差距，迟早会被差距拖了后腿。“协调才能又好又快”。江油着力推动平原丘陵山区协调发展，正在于看到了这点。

　　
协调发展不同于全面发展。在一个地区发展的过程中，由于城乡之间、不同地区之间在地理位置、资源禀赋等条件上的不同，而存在发展起点上的不平衡，本无可厚非。正如一定条件下，平原因其区位、交通的便利，绝大多数情况下都会领先于丘陵、山区发展。这里的关键在于，不能坐视不平衡不顾，而必须拿捏好一个“度”，即在发展中不断地缩小发展差距，动态地减小这种不平衡现象。作为政府，尤其要从宏观经济政策等方面调节和扶持不平衡，从而把不平衡减低到一个合理限度，最终实现整体上的协调发展。江油出台的加快山区发展的意见以及加强边远山区干部建设的意见，让我们看到了这种努力。