四川省政府出台《关于加快四川民航业发展的意见》

去年12月21日，四川省人民政府正式出台《关于加快四川民航业发展的意见》（以下简称《意见》），这是我省出台的第一部指导民航业发展的重要文件。《意见》指出，为加快构建西部综合交通枢纽，促进与建设西部经济发展高地相适应的民航业发展，机场所在地人民政府要统筹规划机场基础设施建设、着力培育完善航空运输网络、优化民航产业发展环境、加大财税政策扶持力度。

　　改革开放以来，我国民航业快速发展，行业规模不断扩大，服务能力逐步提升，安全水平显著提高，为我国改革开放和社会主义现代化建设作出了突出贡献。2012年7月，《国务院关于促进民航业发展的若干意见》出台，指出民航业是我国经济社会发展重要的战略产业，引起社会高度关注。

统筹规划机场基础设施建设

《意见》指出，运输机场所在地人民政府应当将机场总体规划纳入城乡规划，并根据机场的运营和发展需求，对机场周边地区的土地利用和建设实行规划控制。

　　优先安排民用机场和空管、航油及相关配套设施建设项目所需用地。统一投资建设和管理民用机场外道路、供水、供电、供气、网络、通讯、排水等基础设施。

着力培育完善航空运输网络

　　支持支线航空发展。《意见》明确，要加快支线机场建设，完善支线机场网络布局，进一步理顺和完善机场管理体制，建立和完善地方政府对支线机场和支线航班的补贴政策，积极支持支线航空公司和低成本航空公司进入支线运营。引导鼓励航空公司开辟更多的支线业务，完善支线航线网络。

　　加快发展航空物流。鼓励设立基地货运航空公司；完善地面物流网络，开展多式联运；支持和鼓励航空货运企业建设航空货运枢纽、货运集散地和快件处理中心。

　　加快机场集疏运体系建设。机场所在地政府和有关单位要将机场集疏运体系建设纳入综合交通运输体系发展规划，重点加强机场与其他运输方式和城市交通的无缝衔接。各级交通管理部门对机场开辟邻近省（区、市）的公路客运班线给予重点支持，协调解决机场至城区客运班线的开通和停靠站点设置问题。

改善优化民航产业发展环境

《意见》提出，政府和相关部门要加强对机场及空管运行设施、净空及电磁环境保护、噪音影响、机场及空管设施周边社会治安、建设环境等方面的管理，保障机场和空管设施安全运营。

　　加强应急救援管理工作。各有关地区要将航空应急救援工作纳入政府应急救援体系，组织制定航空应急救援预案，并适时组织演练，确保发生紧急情况时，能按照预案及时有效开展工作。

　　对民航行业的人才引进、民航职工子女入托、入学和就业等提供政策支持和帮助，由民航企事业单位所在地政府制定相应具体实施办法。

加大财政税收政策扶持力度

　　要多渠道筹集机场建设资金。《意见》强调，各地、各有关部门要安排专项资金支持机场建设，加大对民航机场建设的财政性资金投入，积极争取中央预算内资金和民航专项资金以及国家政策性贷款支持。鼓励机场管理机构在政策范围内多渠道筹集建设资金，引导和鼓励各金融机构加大对机场重点项目的金融支持。

　　设立民航发展专项资金。从2012年起多渠道筹集资金设立省级民航发展专项资金，相关市（州）人民政府相应设立地方民航发展专项资金，并制定专项资金使用管理办法，用于基础设施建设补助、航线类补贴、物流类补贴、通关能力类补贴，增强四川航空业的竞争力，促进四川经济社会发展。

　　机场建设项目列入四川省重点项目，享受省重点项目各项优惠政策；对为四川民航业作出特殊贡献的人员由其单位所在地县级以上人民政府出台相应的奖励政策予以奖励；机场及航空企业利用自有的行政划拨用地开展招商引资所办企业，在依法办理土地出让手续后，可将土地使用权作为法人资产出资。