保障人权写进刑诉法修正案

昨（4日）上午，十一届全国人大五次会议在人民大会堂举行新闻发布会，大会发言人李肇星介绍，十一届全国人大五次会议将于今（5日）上午开幕，14日上午闭幕，会期9天半。3月9日12时为代表提出议案截止时间。3月14日上午大会闭幕后的记者会上，国务院总理温家宝将回答中外记者提问。

    保障人权写进刑诉法修正案草案

    去年，《刑事诉讼法修改案（草案）》先后两次提交全国人大常委会审议，有些常委会委员呼吁把保障人权写进草案。李肇星说，在提交本次会议审议的草案中，已经吸取了委员们的意见，把保障人权写进草案总则第二条。

    “现行的刑事诉讼法是1979年全国人大通过的，1996年修改，本次修改面比较大，修改的条文比较多，并增加了新的篇、章、节。”李肇星说，尊重和保障人权是社会主义民主的重要原则，刑诉法体现和贯彻了这一原则。此次修改的原则是既要正确应用法律、查清犯罪事实、惩罚犯罪分子，又要保障无罪的人不受刑事追究，保障其合法权利。

    修正案草案体现尊重和保障人权的原则主要表现在7个方面：一是在证据制度中，不得强迫任何人证实自己有罪，规定了非法证据排除制度；二是在强制措施当中，完善逮捕条件和人民检察院审查批准逮捕的程序，严格限制采取强制措施后不通知家属的例外规定；三是在辩护制度中，明确犯罪嫌疑人在侦查阶段可以委托辩护人，完善律师会见和阅卷的程序，扩大法律援助的适用范围；四是在侦查程序中，完善了询问犯罪嫌疑人、被告人的规定，强化对侦查活动的监督；五是在审判程序中，明确第二审应当开庭审理的案件范围，对死刑复核程序作出具体规定；六是在执行程序中，增加社区矫正的规定；七是在特别程序中，设置附条件不起诉和犯罪记录封存制度等。

    每67万人分配一名代表

    对于记者提出的“如何贯彻城乡按相同人口比例进行选举”这一问题，李肇星表示，本次大会将就下一届全国人民代表大会代表的选举问题作出决定。全国人大由各省、自治区、直辖市、特别行政区和解放军选举产生的代表组成，根据全国人大常委会经过深入调研、广泛征求意见提出的决定草案，在分配这些选举单位应选代表名额时要按照新选举法确定的原则分配。

    按照人人平等，城乡相同人口比例的原则分配的2000名代表名额，大体每67万人分配1名代表。按照地区平等原则，各省、区、市不论人口多少都分配相同的地区基本名额数，具体为8名。按照民族平等的原则，要有一定的名额由全国人大常委会依法分配给各省、区、市，以保证人口再少的民族至少有1名全国人大代表。此外，对香港特别行政区、澳门特别行政区和人民解放军的代表名额要依照实际情况加以分配，各方面代表人士比较集中的地区都有适当的代表名额。决定草案经全体代表讨论后，将提请大会表决通过。

    代表候选人要和选民见面

    在回答有关人大代表选举的问题时，李肇星说，去年开始的新一轮县、乡人大代表选举，是修改后的《选举法》实施后，第一次按城乡人口比例选举代表。在选举中，保障人人有平等的选举权和被选举权，有关行政区域不管人口多少，都能按人口比例有一定的代表人数，各民族都有自己的代表。此外，新一轮的选举还有些新措施，比如让候选人和选民见面等。不过，有些地方因交通不便等问题，直接选举还有困难，因此，我国选举制度采取以直接选举为基础，直接选举和间接选举相接合的办法，这符合我国的国情。

    合作打击非法赴港生育

    关于内地一些孕妇到香港生孩子的问题，李肇星说，内地有关部门已经采取了多种措施，配合香港特别行政区政府做好相关工作。比如，内地公安部门在不断加强打击组织内地孕妇赴港生育的非法活动的力度，中央有关部门还会就这方面的问题继续与香港特区政府保持沟通和合作。生小孩是好事、喜事，相信我们一定会通过沟通、合作，把好事办喜，把好事办好。（