民生优先 投入须分轻重缓急

近日，有市民反映，现在财政收入年年都在增长，应加大投入，在涪江、安昌江上多架几座桥，以缓解城市交通拥挤，方便市民出行。昨（27）日，绵阳日报记者就市民关心的有关民生问题走访市相关部门了解到，近年来我市财政收入逐年增长，财政对民生的投入也在逐年大幅增长。在财力有限的情况下，市委、市政府一直坚持民生优先，民生工程投入根据轻重缓急，有计划、有步骤地实施。

　　
市财政局副局长蒋静瞻：

　　
民生问题关系广大人民群众的切身利益，都是需要增加投入来解决的问题。随着财政可用财力逐年的增加，我市财政对民生及社会事业的投入逐年加大。全市近年来虽然财政收入增长明显，但支出需求的增长远远大于收入的增长。一是财政支出总额大幅增加。2011年全市教育支出达到31.2亿元，是2006年的3.67倍；社会保障和就业支出达到27.1亿元，是2006年的2.01倍；支农支出达到21.6亿元，是2006年的3.06倍。二是财政补助标准不断提高。如新型农村合作医疗保险的财政补助标准从2005年的每人50元逐年提高到今年的每人240元，基本公共卫生服务补助从2009年每人15元提高到今年的每人25元。三是公共财政补助的范围也在逐步扩大，如：城乡居民养老保险从2009年开始在一个县试点，到今年已在全市范围内全面推行。这些支出的大幅增长，都是民生投入。

　　
下一步，市财政将按照“创新机制、分层保障、统筹协调、强化绩效”的思路，进一步突出重点，合理安排资金，集中财力推进“两化”互动和民生保障。

　　
市发改委副主任梁馨：

　　
民生工程是一项复杂而具体的系统工程，包括百姓衣、食、住、行等方方面面。市发改委在开展项目申报工作中，坚持抓住关键环节，解决好最突出的民生问题。

　　
2011年，共争取到中央、省项目建设补助资金60091万元，其中用于民生项目的资金57242万元。主要用于城建环保设施建设、社会事业项目建设以及武都水库、武引二期灌区、北川开茂水库、涪城燕儿河水库等重点项目及生猪养殖、农村沼气等农村生产、生活项目建设。

　　
2012年1-8月，共争取到中央、省项目建设补助资金46609万元，其中用于民生项目的资金37446万元。主要用于保障性住房建设，绵阳市城区新建生活垃圾卫生填埋场工程等城镇基础设施项目，农村电力、电网改造，乡镇卫生院、农村急救体系等社会事业项目建设，以及小水电项目、农村饮水安全等农村生产、生活项目建设。2012年，武引二期工程成功申报世行贷款项目，获得世行贷款1亿美元。

　　
随着这些项目的建成和投入使用，将极大改善我市城乡民生和社会事业。

　　
市目督办（民生办）副调研员梁云：

　　
今年，我市将继续深入推进就业促进、扶贫解困、民族地区帮扶、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、民生基础设施、生态环境、文化体育“十大民生工程”，共132项目标任务，计划投入资金85.6703亿元，其中市财政投入4.5871亿元，比去年增长28.55%。

　　
在这些项目中，我们按照“群众盼望、普遍受益、政府主办、财力可行、当年办结”的原则，遴选了一大批市民关注、社会反映强烈的热点难点项目。如二环路二期建设、绕城高速建设、武引水库建设、城区堵点改造和人行天桥建设、城区内涝积水应急工程、三江沿岸环境治理、垃圾填埋场防渗漏工程等项目。

　　
截至6月30日，全市2012年民生工程目标除季节性因素外，实施进度基本达到了时间过半、任务过半，实际投入资金47.52亿元，完成年初计划数的55%，其中市财政投入资金2.92亿元，完成年初计划的64%。

　　
市住建局党委委员、总工程师张洪宇：

　　
近年来特别是灾后恢复重建以来，我们以解决群众的现实利益为基础，实施了“城区四化”项目，市政基础设施得到进一步完善。今年，按照轻重缓急、科学发展、统筹推进的原则，我们将群众关注的城区治堵缓堵项目作为重点，并分为近期、中期、远期三步实施。

　　
在近期项目实施过程中，主要是对旧城中心区城市主干道进行改造提升，新建旧城区与新区之间的快速通道，同时对旧城中心区交通流量大的区域路网进行完善、路口进行渠化、增设人行天桥。目前，已完成50余处的路口渠化工作，新增的5座人行天桥已建成。

　　
结合中期和远期目标，根据城市总体规划和控制性详细规划，我们将会同市规划部门进一步论证完善城市桥梁、道路建设，加快新建和改造城市快速路、主次干道。同时，我们将加快保障性住房建设、城区排涝点改造等工程建设，真正解决市民最盼的事情。