以＂生态打底＂作为新区规划优先策略

市委书记罗强、市长林书成日前在科创新区和城南新区调研时要求，强化生态、低碳、宜居、宜业的理念，着力完善城市功能配套，加快城市新区建设。

在“一城三区”空间构架下，我市正加快科创新区和城南新区建设，将“金家林-园艺”一线打造成集科研、教育、金融、办公、商业、行政和居住于一体的“两化”互动示范区，将“塘汛-小枧”片区打造成先进制造业基地和融合山水生态景观的产城一体示范区。在两区建设中，如何从规划上落实“生态、低碳、宜居、宜业”理念？记者就此采访了市城乡规划局局长贺旺。

科学合理布局城市居住、产业和公共服务，体现城市生态、低碳的理念

贺旺认为，科创新区和城南新区一个据山、一个拥水，所谓“仁者乐山、智者乐水”。山水生态是绵阳宝贵的自然资源，规划必须坚持生态打底、显山露水的生态优先策略，划定生态保护区等非建设用地，拓展延伸西山公园，规划新建圆通公园、园艺公园等城市公园，并通过绿道和绿廊串联形成绿地系统，实现网络化的生态格局。

合理布局城市居住、产业和公共服务，实现多中心多组团发展，是实现城市生态、低碳、宜居、宜业的关键。去年，市城乡规划局相继启动了园艺次中心城市设计和“三江六岸”滨水地区综合性规划、城南次中心城市设计，其中园艺次中心包括科技成果孵化转移、交易、展示中心和大型城市综合体、一个三级甲等综合性医院、一所小学、一个城市公园；城南次中心塘汛片区包含一个集商务办公、五星级酒店、大型购物中心和公寓住宅在内的大型城市综合体，一个三级甲等综合性医院，一个城市公园，小枧片区包含一个集商务办公、酒店、大型演艺中心在内的城市综合体、一个生态湿地公园和若干低密度高品质社区。

调整、优化城市新区控制性详细规划，谨防“高、大、密”的现象出现

当前，园艺次中心和城南次中心城市设计方案已经成熟，其中园艺次中心已经通过专家评审，即将提交规委会审议。与此同时，市城乡规划局正根据城市设计方案，进一步调整、优化科创新区和城南新区的控制性详细规划，预计今年10月可以完成全部调规工作。

贺旺介绍说，控制性详细规划的优化、调整，一方面重在落实城市设计意图，明确城市综合体、大型商业、公共服务的选址定位，另一方面进一步合理控制土地开发强度，着力提升房地产项目开发品质，谨防“高、大、密”的现象出现。在地块拍卖规划条件中将引入城市设计理念，地块规划则包含建筑退让、空间形态、功能业态、建筑风格等规定性内容和指导性内容，对项目建设提出更加精细化的管理要求。在项目建筑设计方案审批和规划许可过程中，规划部门将严格把关，力争把新区每一个项目、每一个社区都建设成为精品工程。

加快两个城市新区建设，完善新区多层次公共服务体系，实现宜居宜业

“目前，科创新区和城南新区都有相当规模的商品住宅，集聚了相当规模的人口，但仍显冷清，人们生活感觉不方便，这个问题的关键在于公共服务设施建设相对滞后。”贺旺认为，推进新区建设，实现宜居宜业，首要是完善新区多层次公共服务体系。

贺旺表示，在科创新区和城南新区控制性详细规划调整、优化过程中，市城乡规划局特别注重中小学校、幼儿园、医院、农贸市场等公益性服务设施的配置。科创新区公共设施按“城市级—片区级—社区级”三个等级来配置。根据“一城三区”规划，科创新区规划共设有15所中学、32所小学。城南新区中心位于塘汛城市次中心，承担商务办公、商业商贸、文化娱乐等功能，城南新区规划中小学覆盖所有社区，共设有12所中学、22所小学。规划还加强了农贸市场和社区管理用房的配置。

加快湿地公园、城市公园、游乐园规划设计，广泛征求社会各界的意见

城南新区是绵阳山水城市特色最突出的区域，三江水库水面面积达6平方公里，城市设计提出将该区域打造成为“都市乐活湾”。今年6月，市城乡规划局会同绵投集团邀请了三家国内知名设计单位开展小枧生态湿地公园方案征集，目前中选方案正在深化优化过程中。

贺旺介绍，湿地公园总用地面积约67公顷（其中水域约30公顷），分为水岸综合体验、水上活动、滨水游赏、运动健身、休闲健身、湿地体验、商业水街共七个功能区域，以“水”为主题，将公园划分为活力水岸风景区、滨水休闲拓展区、人文风景水街、养生湿地体验区、狭长带状绿地和片区绿道等景观区域，计划年底内启动建设，建成后将成为城南新区重要的动植物栖息地和绵阳旅游休闲新地标。

西岸滨江城市公园规划即将启动，成为大型城市综合体的一个有机组成部分。此外，大型游乐园项目正在城南新区抓紧选址。湿地公园、城市公园、游乐园的规划设计完成后，将向社会公示，广泛征求社会各界意见和建议。

贺旺建议整合各部门力量，在新区规划的统领下，梳理近期建设项目库，排出项目建设时间表，扎实推进各项工作。同时，新区建设要坚持引进大型实力企业，打造城市综合体和休闲娱乐项目，提高城市建设整体水平。