结构性减税让利企业 产业政策大有可为

10年来最迟召开的中央经济工作会议12日在北京开幕，各界对中国经济政策走向的关注也日趋升温。而上周已落下帷幕的中央政治局会议决定，2012年我国将实行稳健的货币政策和积极的财政政策。

“积极财政政策的涵义已经发生变化，主要不是指政府投资，而是更多指向结构性减税。”13 日，中国人民大学经济学院教授邱海平接受经济导报记者采访时表示，明年应实行更加积极的财政政策和切实稳健的货币政策。形象点说，财政政策可“更加积极”，货币政策应由“偏紧”调整为“切实稳健”。“发展战略性新兴产业是调结构的重点。产业政策将大有可为，这是我国的特色，也是希望所在。”他强调说。

稳增长微调整

“当前国际经济形势严峻，主要发达国家的经济情况仍然令人担忧，而这也通过进出口渠道传导至我国经济运行。”邱海平表示，由于出口增速放慢，我国10月份的GDP增幅出现了一定程度下滑。

“因此，稳定增长成为明年经济的一个重要课题，”邱海平说，“调整可能仅仅是微调。目前国内房价仍然较高，通胀压力依然存在，大幅调向的条件尚不具备。” “货币政策适当放松，逐步趋于中性，应该是较为妥当的选择。”邱海平说，即使主基调是稳增长，但是，对于CPI和房价涨幅的调控仍然不能轻易放松。

记者了解到，虽然片面强调GDP是错误的，但是在现有经济情况下，同样不可否认GDP对我国经济的重要性。“如果GDP低于8%，则有可能面临失业问题。宏观政策是多目标决策，要综合考虑稳定、增长、通胀、就业、进出口等一系列指标，这对我国的宏观调控政策将是一种考验。”邱海平说。

结构性减税让利企业

面对经济增长和控制通胀的双重要求，不少专家表示，财政政策或是一剂“良药”。

积极的财政政策可以“更加积极”。在当前情况下，其涵义已经发生重大变化，不再代表政府投资，而是进行结构性减税。邱海平表示。据了解，今年累计的财政盈余强劲，也给予政府更多空间采取行动，具备实施较大规模的减税的条件。

“从今年前11个月全国财政收入增长的态势看，今年实现全国财政收入‘超收’1万亿元已无悬念。因此，即便把实施财政扩张的一系列因素统统考虑在内，实施一定规模的减税不仅是必要的，也是有可能的。”下一步的减税政策可能会直接落实到企业头上，通过结构性减税，让利企业，直接改善当前中小微企业资金困难的情况。邱海平说。

产业政策大有可为

在“稳增长、调结构、保民生、促稳定”12字方针中，“调结构”居第二位。业内人士指出，在政策导向不变的前提下，2012年或通过调结构来促进经济增长。