成本“倒挂” 多地水价改革已启动

广州市物价局近日发布通知，称将于2月下旬召开水价调整方案听证会。无独有偶，从今日（2月1日）起，湖南长沙、广西桂林也开始全面上调城市供水价格并实行阶梯水价政策。

　　据记者了解，以长沙为例，今日起将调整城区（不含望城区）供水价格，开征城市生活垃圾处理费，并实行阶梯式水价，居民到户水价每吨上涨0.7元，其中0.3元为城市生活垃圾处理费。

　　至此，多地水价改革已经启动。

　　“就现在自来水的生产成本和销售价格而言，二者已经出现倒挂的情况，即供应成本大于销售价格。”一位分析人士向记者指出。

　　广州市自来水公司发布的公告称，现行的供水价格和单位成本已经倒挂，难以维持企业的正常生产经营。该公司2008~2010年经营状况显示，这3年间公司供水单位成本（不含税）分别达到每立方米1.498元、1.609元和1.716元，同期供水综合价格分别为每立方米1.664元、1.657元和1.654元，而现行水价则为1.32元/立方米。在主营业务净利润方面，2008~2010年，公司分别亏损5081万元、2.074亿元和3.913亿元。

　　“近十年来，为从根本上改善饮用水水质，提高供水安全保障能力，广州市中心城区先后进行了东江、北江、西江三大水源工程的建设以及水厂工艺改造等重大民生工程，投入较大，导致供水成本大幅度提高。”广州市自来水公司一位负责人这样认为。

　　中投顾问环保行业研究员侯宇轩告诉记者：“随着资源的紧缩以及对资源需求的日益扩张，资源产品价格将呈现继续增长的态势，因此水价上涨将成为必然。”

　　广州市物价局表示，近5年来，水资源费自2009年3月起由原来0.03元/立方米提高到0.12元/立方米，加上用电、原材料上涨，使自来水制水成本进一步上升，自来水公司亏损较严重，难以为继。

　　但也有居民表示，自来水基础设施建设费用不应该由普通居民承担，同时上调水价应考虑到居民的实际承受能力。

　　对于水价上调的影响，中投顾问分析认为，这将在一定程度上加大对高耗水行业的抑制，实现节约用水。目前水价机制等相关内容并不能与市场发展相匹配，亟待改革，部分水务企业的盈利现状堪忧也是水价改革的原因。

　　方正证券研究所也认为，在CPI有所回落的背景下，供水等公用事业的价格改革有了难得的时间窗口。用价格这样的市场手段而非行政手段促进经济转型效果会更好。

　　侯宇轩表示，水价上涨对居民用水的影响较小，但由于单位主体多，对整个水务行业的财务状况会产生较大影响。对三高行业而言，水价上涨影响尤为突出，若不能采取有效的措施，将有大部分企业陷入入不敷出的状态。

　　截至1月31日，已有近10家水务上市公司发布2011年业绩预告或快报，全部预计业绩增长。其中，碧水源、兴蓉投资等龙头企业业绩均报大幅增长，而区域性水务公司业绩增幅则相对较小。

　　市场分析人士认为，2011年水务市场最大的主题便是市场扩张，龙头企业利用其技术和资金实力的优势迅速在全国范围内布局，成为支撑其业绩大涨的主动力。而进入水务市场较晚的区域性公司动作则稍显迟钝，限制了业绩增长的步伐。进入2012年，水务公共财政投入或仍将持续去年紧缩的状态，水务市场资本和技术为王的特点将更加凸显，行业渐渐迎来大洗牌时代。