政府定价打破殡葬业垄断

日前，国家发改委、民政部联合发布《关于进一步加强殡葬服务收费管理有关问题的指导意见》（以下简称“《意见》”），将对基本殡葬服务实行政府定价，对延伸殡葬服务，由各地根据情况实行政府指导价。有条件的地区，要探索将基本殡葬服务纳入政府基本公共服务范围，实现基本服务均等化。

　　近年来，天价墓地、天价骨灰盒频出，相关服务价格普涨，造成了殡葬消费持续冲高，让普通民众大呼“死不起”的同时，引来社会各界对殡葬暴利的口诛笔伐。

　　《意见》规定，殡葬服务分为基本服务和延伸服务。基本服务收费标准实行政府定价；对延伸服务，则由各地根据本地情况实行政府指导价。

　　此外，对广受关注的天价墓地现象，《意见》明确要求加强对经营性公墓定价行为指导规范，对价格明显偏高的，必要时要依法进行干预和管理；而对公益性公墓收费标准则采取严格的政府定价管理，实行低收费政策，满足群众基本需求。

　　政府定价和政府指导价，这两项措施配合严厉的各方监督将清理整顿诸多殡葬业乱象。作为对国家“十二五”期间保障和改善民生总体要求的有力响应，此次《意见》出台实施尽管无法一步到位，达到“减轻群众丧葬不合理负担、切实保护群众利益”的最终要求，但以“价格”为主要管理对象的政策实施以及收费监管的加强，无疑将为推进殡葬服务向公共服务均等化迈进找到突破口，并为深化殡葬管理体制改革做好前期铺垫。

　　殡葬业兼具文化传承属性，已催生了一个巨大的产业。长期以来，因制度以及传统观念沿袭等，在一定程度上赋予了殡葬业自然垄断和特殊精神消费的特征，殡葬服务及相关用品也在很大程度上背离了价值规律，治理殡葬乱象，恢复殡葬业社会公益及公共服务属性早已刻不容缓。

　　据了解，当前全国已有14个省92个地级市和400多个县级地区施行了惠民殡葬政策。2012年，民政部也将“要求各地从低收入群体起步，逐步扩展到向辖区所有居民提供免费基本殡葬服务；已出台惠民殡葬政策的地区，要进一步充实惠民服务内容，扩大惠及范围，增加保障项目，提高减免补贴标准”列入全年民政工作要点。下一步，民政部将协调相关部门，探讨从国家层面出台全面推行惠民殡葬政策的可行性，采取鼓励先进、以奖代补等形式，提高各地推行惠民殡葬政策的积极性。