个税问题的重点不在穷富 效果是为中产阶级减负

十八大报告提出实现居民人均收翻番的目标，此举备受各方期待，有专家近日呼吁将个税起征点提高至一万元，成为各界关注的焦点，并引发出一场观点之争。日前，财政部的官员表示，上调北上广等一线城市的个税起征点有其合理性。此外，很多财税专家认为，提高个税起征点对于收入差距的调节功能有限，“提高个人所得税起征点”是一个不利于低收入者的措施，反而对较富裕人群有利，实际是给富人减税。
 

对提高个税起征点，很多专家的观点大都局限于对富人有利还是对穷人有利方面。其实从现实意义上说，这是个伪命题。
 

首先，提高个税起征点是一种直接的减税行为，对缴税者而言，大家都获益，只有获多获少的区别，没有谁获益谁受损的区别。2011年6月30日，全国人大决定，个税免征额从2000元提高到3500元。今年9月1日，修订后的个人所得税法实施一周年。据财政部测算，改革实施前四个月，减轻居民负担550亿元。这一过程中，有数千万中低收入者不再缴纳或少缴个税。提高个税起征点显然对这些中低收入者是有利的。当然对所谓富人也有利。既然对大家都有利，就不存在有利于富人或者有利于穷人这种非此即彼的矛盾判断了。
 

其次，那些观点所称的富人并不是真正意义上的富人。比如，个税起征点调整到1万元，一个月入5000元的人因此会不再交税，减轻了上百元的税负，而一名月入万元者也会因此不再交税，减轻的税负是几百元。显然，收入更高的这个人会因此获益更多。但你能说这个收入1万元的人就是富人吗？虽财政部的数据显示，缴纳个税的工薪阶层比例并不高，但现实中，对个税负担感觉最明显的恰恰是工薪阶层。即便是月入一两万元，在当今这个社会中也并不算富裕。何况只有几千块。这些人既不是真正的富人，也不能算严格意义上的穷人，而是通常所说的中产阶层。
 

确切地说，在中国，个税是一个与中产阶层最直接相关的税种。提高个税起征点，争论富人获益还是穷人获益不仅是细枝末节，而且是在混淆视听。因为提高个税起征点，最大的效果是为中产阶层减负。而中产阶层恰恰是我们这个社会最重要、却也是最脆弱的一个群体。他们是社会的中坚，有现代意识，有一份较稳定工作，有一定数量的财产，希望社会和谐稳定。他们很努力地工作，自身有消费需求，但上有老下有小，负担很重，经不起任何折腾，安全感并不高。
 

十八大报告提出，逐步扩大居民收入，收入分配差距缩小，中等收入群体持续扩大。中产阶层作为社会稳定重要力量的作用更受重视。个税，作为中产阶层最为敏感的税种，提高起征点、降低税率显然对扩大中等收入群体是极有帮助的。对此，我们应该超越有利于富人还是有利于穷人这种无谓之争，回归到个税调整的实际效果上来，回归到个税调整影响最强烈的那个群体上来，回归到那个群体对我们建设和谐社会，促进经济持续发展的支撑作用上来。唯有如此，我们才能真正认清个税调整的价值和意义。

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