地方政府债券收入优先用于保障安居工程

发布时间：2012-02-07来源：网络佚名字号： 大 中 小

近日，财政部印发通知，要求各地切实做好2012年保障性安居工程财政资金安排，并加强资金监督管理，确保资金专款专用。

　　通知要求，各地要拓宽资金来源渠道，加大保障性安居工程投入力度，确保不留资金缺口。各级财政部门要根据2012年住房保障任务，测算需要政府出资数额，按照规定渠道落实资金。2012年增加的地方政府债券收入优先用于保障性安居工程；个人住房房产税征收试点地区取得的房产税收入专项用于保障性安居工程；各地可从国有资本经营预算中安排部分资金用于支持国有企业棚户区改造；从城市维护建设税等收入中安排资金用于保障性安居工程小区外配套基础设施建设。同时，落实相关税费优惠政策，努力降低保障性安居工程成本。

　　通知指出，各地要创新财政支持方式，引导社会资金投资保障性安居工程。各级财政部门要积极支持成立专门企业负责建设、运营、管理公共租赁住房等保障性住房，引导企业通过银行贷款、发行企业债券、吸收社会投资等筹集建设资金；通过投资补助、贷款贴息等方式，支持现有企业进行公共租赁住房等保障性住房建设、运营和管理；各地对商业银行发放的公共租赁住房建设贷款可按规定予以贴息，贴息期限不超过15年。

　　通知强调，各地要保证资金及时足额到位，提高资金使用效益。省级财政部门要于2012年5月底前将中央和省级补助资金全部拨付到市县；市县财政部门要按照保障性安居工程建设项目合同(协议)约定的期限和工程进度拨付财政资金，确保资金及时到位。

　　财政部增辟四条保障房投资渠道

　　在2012年土地出让金收入预期下降的背景下，财政部2月6日发文，要求各地增辟四条投资渠道用于保障性安居工程建设。

　　这四条投资渠道分别是：

　　一、要求2012年新增地方政府债券收入要优先保证保障房。二、试点房产税改革城市，取得的房产税收入要专项用于保障房建设。三、从国有资本经营预算中，安排部分资金保障国有企业棚户区改造。四、从城市维护建设税、城镇公共事业附加费、城市基础设施配套费等收入中安排资金，用以建设保障房的配套基础设施。

　　一位接近国土部的专家表示，目前很多城市都主动下调了2012年土地出让金收入和支出的规模。

　　而土地出让金的预期减少，使得各级财政部门必须想更多办法给保障房建设融资。

　　“自循环”很难

　　2012年保障房建设要实现新开工700万套，基本完成500万套。

　　据有关媒体报道，2012年保障性安居工程在建房屋有1800万套，所需投入资金不下1.5万亿元。

　　财政部出台《关于切实做好2012年保障性安居工程财政资金安排等相关工作的通知》，其中表示，2012年会加大中央财政资金的投入。

　　上海2011年房产税收入为22.1亿元，其中还包括生产经营性房产的税收收入。生产经营性房产税，即城镇土地使用税。据业内人士估算，重庆房产税2011年收入大概在1亿元左右的规模。

　　新增资金渠道来源所能提供的资金，相对总体建设资金而言是杯水车薪。李伟认为，通过发行债券或者银行贷款这些金融手段，或者仅仅依靠财政资金投入，都不是解决问题的根本之道，关键在要想清楚，长期而言钱从哪里来。

　　为外界所称道的重庆公租房模式，即通过配建商业性住房和出售部分公

　　租房等手段实现保障项目的“自循环”模式却不具有推广性。李伟指出，重庆公租房建设在于有大量低价收购回来的储备土地，它可以通过保障房和商业房的组合建设，实现资金的平衡。

　　而大量低价储备土地是很多城市所不具备的，如北京现在五环以内，拆迁征地的成本一平米已经上万，建设保障房的资金成本很大。

　　除此以外，2012年在房地产调控的大背景下，银行能够给予保障性安居工程建设的资金支持有限，甚至不会比2011年多。上述接近国土部的专家表示，很多承建保障房的公司都是地方房地产国企，都是依靠这些国企商品房项目的预收来做抵押，申请贷款用于保障房建设的。

　　2012年商品房市场低迷的情况下，房地产企业通过资本市场直接融资基本被叫停，而通过贷款、信托等方式进行融资的能力也大大降低。

 

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