京沪渝“国五条”执行细则同晚落地

发布时间：2013-03-31来源：新华日报佚名字号： 大 中 小

昨晚，北京、上海、重庆三个直辖市不约而同发布“国五条”地方执行细则。相比率先落地的“广东版”细则，京沪两地细则的基调则要严厉一些。北京的严厉主要体现在单身人士限购二套房和进一步提高二套房贷首付款比例上；上海的严厉主要体现在差别化信贷；而重庆细则基本是对“国五条”的重申。

　　北京细则表现出限购从严的态度。该市规定，从今日起京籍单身人士限购二套房。违反限购政策骗购的家庭，不仅要承担相应的经济和法律责任，不予办理房产证，且5年内不能在本地购房。这些传递出“确保限购措施执行不走样”的决心。

　　“禁止京籍单身人士购买二套房，这是比较狠的。”南京林业大学社会工作系主任孟祥远表示，这将进一步实现住房资源的优化配置，抑制不合理的投资投机需求，同时保护刚需。

　　限单身人士购房并非北京首创。早在去年6月底，上海已收紧单身人士购房资格，规定本地户籍单身人士限购1套住房，非本地户籍单身人士不能购房。

　　去年4-8月，上海单价4万元以上的高端楼盘成交趋于活跃，推动当地商品住宅均价高企，当年7月成交均价达到年内新高，为24476元/平方米。而单身限购政策实施后，上海单价4万元以上高端商品住宅成交面积占全市的比例出现降低，由之前的高峰值9-10%降至6-7%。

　　正因此，地方政府认为限单身人士购房，可从成交结构上降低高端楼盘占整个市场成交面积或金额的比例，从而一定程度上缓解整个市场均价上涨的压力。

　　同策咨询研究中心总监张宏伟认为，单身限购政策并不会影响整体市场基本面的走势。这样的政策只会影响一小部分人，即没有结婚的非本地户籍的单身需求，对整体市场的影响并不大，只是阶段性的。

　　然而，事实上，在限购执行后，所谓“单身”不少是由“假离婚”导致。孟祥远认为，限单身人士购房也可视为是政府在堵“假离婚”的漏洞。

　　但张宏伟表示，从最终的结果来看，由于家庭是限购二套房，单身限购1套的新规很可能又会催生一部分单身变化为家庭，如此，政策效力可能又会因真正单身人士的“结婚潮”而消解。

　　北京还表示，将进一步提高二套房贷首付款比例，不过未明示提高至几成。孟祥远认为，这表明北京承认自己是“房价过快上涨的城市”，而按照此前业内预计，二套房贷首付提高至七成的可能性较大。

　　上海同样强调对限购从严执行的态度，只不过表述较为原则，要求房产、税务 、民政等部门加快研究建立购房人住房、婚姻、纳税、社保等信息共享机制，完善住房限购措施的操作流程，强化异地、外籍、离异、低龄人群等借款人的贷款资格审查。

　　上海细则更为强调差别化信贷，称“严格执行第二套住房信贷政策，重点强化对异地、外籍、离异、低龄人群等借款人的贷款资格审查，不得向不符合信贷政策的借款人违规发放贷款；严禁发放第三套及以上购房贷款。”

　　对于备受坊间关注的二手房转让征收个税政策，沪渝两地都仅是重申“国五条”细则，即能核实房屋原值的，依法严格按转让所得的20%计征；北京则规定，从今日起，通过税收征管、房屋登记等信息系统能核实房屋原值的，依法严格按转让住房所得的20%计征个人所得税 ，而不能核实房屋原值的，依法按核定征收方式计征个人所得税。同时，“出售五年以上唯一住房免征个税”，这体现出对刚需和首次改善的保护。

　　而对于房改房转让时个税如何征，三地细则均未见表述。房改房与普通商品房在执行中是否“一刀切”，目前尚无定论。上海易居房地产研究院副院长杨红旭表示，地方政府对20%个税的征收，虽都表态“严格执行”，但如何执行却难见详规，这主要因为国税总局尚未明确表态。如此，地方执行中难免遭遇难题。

　　另外值得关注的是，在提出今年房价控制目标时，北京表示，全市新建商品住房价格与去年相比，要总体保持稳定，同时降低自住型、改善型商品住房的价格，逐步将其纳入限价房序列管理。这意味着，在稳定的前提下，政府更加鼓励自住需求，自住房价逐步纳入限价房管理后，有望实现稳中有降。

　　重庆细则亦强调抑制投资投机，但仍以重申“国五条”细则为主，该市还表明将延续执行现有房产税政策。

　　京沪渝细则同晚落地，加重市场对我省及南京市细则出台的预期。据了解，我省执行细则已拟定，将由省政府办公厅出台。昨晚，省相关部门人士表示，江苏版细则出台的时间“快了”。

　　南京市住建委副主任李真则表示，南京会参照省细则，结合南京的实际状况，制定合理的地方版细则。

　　南京工业大学房地产管理系主任、天诚不动产研究所副所长吴翔华说，北京、上海给出地方细化调控的样本，但具体对策依然缺乏。而江苏房价不比一线城市高，新政策应也会偏稳妥。

 

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