绵阳出台规定鼓励优秀人才创办（领办）科技型企业——企事业单位

发布时间：2013-04-02来源：四川日报吴璟字号： 大 中 小

3月14日，绵阳市农科院干部王平（化名）在当地报纸上看到一则消息：绵阳出台有关规定，鼓励各类优秀人才创办（领办）科技型企业，并有多项激励措施。“像我这样的身份可不可以？”早就有意创业、却又担心“退路”的王平试着打电话咨询市委组织部。答复是肯定的。鼓励的范畴包括绵阳市辖区内的各类优秀人才，尤其是国有企事业单位的经营、管理、专业技术、技能人才等。

　　激励人才

　　向科技生产一线流动

　　“绵阳科技生产一线太需要优秀人才了。”说起出台《关于鼓励各类优秀人才创办（领办）科技型企业的意见（试行）》的初衷，绵阳市委组织部副部长、市人才办主任文刚说。

　　绵阳有各类人才总量67.2万人，人才密度达1230人/万人。这样的智力资源，就是与东部一些发达地区相比，也不逊色。然而，绵阳市人才的分布结构却不合理，人才主要集中在国有企事业单位、科研院所和高校，生产一线尤其是企业的经营管理人才匮乏，企业家队伍人才更是短缺。

　　有一个事例让文刚印象深刻。“去年12月，绵阳市召开青年创新创业人才座谈会。在推荐人选时，我们发现40岁左右及以下年龄段优秀企业经营管理人才比较少，而企业领军人才更是凤毛麟角。”

　　“科技型企业是转变经济发展方式与促进科技创新的最佳结合平台。绵阳要建设国家科技城，必须充分激发各类优秀人才创业活力，推动优秀人才向科技生产一线流动。”文刚说。

　　回来渠道畅通

　　解创业者后顾之忧

　　在“下海”还是“不下”的问题上，今年已50多岁的王平非常纠结。

　　作为一名普通干部，在王平看来，虽然职务晋升这一扇门已基本关闭，另一扇门却正在打开。“长期在单位，对政策法规比较了解，如果‘下海’，我感觉还可以搏一搏。”王平说。

　　然而，真正要下决心放弃“铁饭碗”，王平却又不舍：“万一创业失败，怎么办？”

　　和王平有着类似想法的人不在少数。“鼓励优秀人才向科技生产一线流动，必须解决他们的后顾之忧。”绵阳市人才办副主任范付忠说。

　　按照有关规定，去创办（领办）科技型企业的人员，在原单位占有事业编制的，其人事关系交由市人才服务中心托管后，其在原单位的编制空缺仍采用实名制管理方式，暂时冻结，托管时间最长3年。托管期间或托管期满后，愿意回原单位的应予妥善安排。继续留在创办（领办）企业工作的，办理相应手续后，之前的工作年限视为社会保险缴费年限。“感觉上这就给我们吃了‘定心丸’，完全可以放手一搏了。”王平说。

　　鼓励办企业

　　促进智力转化为现实生产力

　　对这项规定，质疑声不是没有，最大质疑莫过于为企事业单位干部经商办企业开了“绿灯”。

　　“其实，这是一种误解。”范付忠说，“去创办（领办）科技型企业的人员，他的人事关系由市人才服务中心托管后，身份已经得到了改变。”而且，鼓励的优秀人才范畴也有明确界定：可以是社会成员和社会组织，也可以是绵阳市辖区范围内国有企事业单位的经营、管理、专业技术、技能人才等。

　　事实上，为推动绵阳国家科技城建设，绵阳曾多次选派优秀人才到企业、包括到民营企业挂职锻炼。在范付忠看来，鼓励各类优秀人才积极创办（领办）科技型企业的实践，是更进一步深化拓展这种锻炼形式。创办（领办）企业在绵阳本地，既带动了产业投资，又创造了就业机会，企业成长后还创造税收。

　　另一佐证是严格限制了鼓励创办（领办）企业的产业性质。鼓励意见中明确提出，所创办（领办）科技型企业，应当属于《国家重点支持的高新技术领域》、《战略性新兴产业分类目录》、当年《国家重点新产品计划优先发展技术领域》以及《当前优先发展的高新技术产业化重点领域指南》规定范围的企业。在近期，将优先支持鼓励创办（领办）绵阳重点发展的“2+4”产业（电子信息产业、汽车及零部件产业、食品及生物医药产业、冶金机械产业、材料及新能源产业、化工节能环保产业）等范围内的科技型企业。

　　（四川日报记者 吴璟）

 

 

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